美国全面恢复对伊制裁遭普遍反对

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来源:人民日报

11月5日，美国政府重启对伊朗能源和银行等领域制裁。这是美国今年5月宣布退出伊朗核问题全面协议后重启的第二轮对伊制裁，美国也将因此全面恢复因伊核协议而解除的对伊制裁。舆论分析指出，美国执意推进对伊“极限施压”政策，势必导致美伊关系进一步恶化，同时也给伊核问题以及中东地区前景带来更多不确定性。

美国——制裁措施不断加码

美国国务卿蓬佩奥表示，5日重启的制裁将针对伊朗能源、造船、航运和银行业等。美方此轮制裁的首要目的是大幅减少伊朗的原油出口收益，以此限制伊朗的核导能力，进而约束伊朗在中东地区的行为和影响力。蓬佩奥称，美方重启对伊朗能源领域的制裁后，8个从伊朗进口原油的国家和地区将可免于美方制裁，但必须降低从伊朗进口原油规模。

美国财政部长姆努钦日前表示，财政部将在5日对多个伊朗个人和实体发起制裁，其中包括数百个因伊核协议而被取消制裁的对象以及多个新增制裁对象。美国已经通知环球银行金融电信协会，如果为“指定的伊朗金融机构”提供服务将受到美国制裁，但不包括“非指定的人道援助支付”。

此轮制裁早在美国计划之中。8月，美国重启对伊朗金融、金属、矿产、汽车等一系列非能源领域制裁，并表示将于11月重启剩余部分制裁。美国白宫11月2日发表的一份声明称，美国仍对与伊朗达成一项更全面的伊核问题新协议持开放态度。

伊朗——抵御制裁呼声高涨

伊朗总统鲁哈尼11月5日表示，尽管美国决定从5日起对伊朗实施新一轮经济制裁，但伊朗仍将继续出口原油并在国际市场上销售。鲁哈尼当天在德黑兰出席活动时说，伊朗将以“适当”方式打破美国对伊朗的经济制裁。他说，伊朗坚决反对外来武力压迫和威胁，伊朗人民将团结一心，全力维护社会稳定与发展。

伊朗最高领袖哈梅内伊3日在德黑兰发表讲话强调，美国制裁对伊朗无效，伊朗不惧制裁。哈梅内伊指出，美国的制裁意在削弱伊朗的经济实力，但这只会促使伊朗更加自强自立。美国和伊朗之间的对峙已经持续了40年，美国一直在失败，而伊朗则不断取得胜利。

随着美国对伊政策越发强硬，抵御美国制裁、共度时艰越发成为伊朗民众的共识。11月4日，上万伊朗民众在美国驻伊朗大使馆旧址前举行反美集会，纪念占领美使馆39周年。在集会现场，伊朗民众或挥舞伊朗国旗，或高举反美标语，齐声高呼反美口号。年伊朗伊斯兰革命爆发，伊朗学生冲入美国驻伊朗大使馆，扣押馆内美方外交人员长达天。这一事件被称为伊朗人质事件。伊朗每年都组织纪念占领事件的反美集会，今年参与人数规模较往年更大。

为应对本轮制裁，伊朗有针对性地改组内阁，以强化对鲁哈尼的支持。伊朗政府还出台一系列经济政策，以调动国内和国际因素渡过难关。军事方面，伊朗不断加强军力建设。据报道，11月3日，伊朗宣布其%自主研制的新型战机“考萨尔”（意为“天河”）开始正式投入生产。“天河”战机属第四代战机，配备有先进的航空电子系统和火控系统，可用于近距离空中作战及支援等任务，意味着伊朗空军现代化建设向前迈出了重要一步，增加了伊朗与美国打交道的军事筹码。

舆论——单边制裁难以奏效

伊朗是中东颇具影响力的地区大国。年伊核协议达成以来，伊朗与国际社会关系总体得到改善。国际原子能机构连续12次确认伊朗履行了伊核协议义务。伊核协议在防止核扩散、促进地区和平稳定方面的作用有目共睹。

美国重启对伊制裁，遭到了包括部分美国传统盟友在内的国际社会普遍反对。欧盟、法国、德国、英国11月2日发表联合声明，对美国重启制裁深表遗憾，承诺将继续致力于执行伊核协议，还表示正在筹备设立“特殊目的机构”，以绕过美国制裁，延续与伊朗的合法贸易活动。

俄罗斯副外长里亚布科夫表示，无论美国以何种借口对他国实施单方面制裁，俄方均持否定立场。美国对伊朗的制裁表明，华盛顿不会停止压制其眼中的“异己”。

中国外交部发言人华春莹5日在例行记者会上说，中方对美方的决定表示遗憾，也注意到国际社会普遍反对单边制裁和“长臂管辖”的做法。伊朗核问题全面协议是业经联合国安理会核可的多边协议，应当得到全面、有效执行。这有利于维护国际核不扩散体系及中东和平稳定，符合国际社会共同利益。希望相关各方都能从大局和长远出发，履行各自应尽的责任和义务，站到历史正确的一边。

英国《每日电讯报》专栏作家奥伯恩撰文称，新制裁政策“不会也不可能奏效，美国将无法像其希望的那样孤立伊朗。”他认为，美国在制裁伊朗的问题上做了一个“重大误判”。

“制裁难以达到逼迫伊朗就范的效果”，《华盛顿邮报》援引纽约州立大学政策研究中心主任厄尔利的分析称，美国制裁不仅引发伊朗方面强烈反弹，还将加剧美国与其欧洲盟友的分歧。

多数中东媒体也认为，美重启对伊严厉制裁并不会产生多少实际效果。一是伊朗长期与美国周旋，积累了丰富的反制裁经验，对制裁可能产生的后果有充分的心理预期，适应制裁能力较强；二是伊朗目前仍可以跟欧盟和其他国家继续进行贸易往来，这使得制裁的效果大打折扣。

美国普林斯顿大学中东政策专家穆萨维亚表示，美国制裁或许将使伊朗经济经历一段艰难时期，经济和民生可能会受到轻微打击，不过，这将促使伊朗更坚定地发展本国工业，降低对石油出口的依赖，增强本国经济的独立性和抗压性。

有分析指出，如果美国继续加大对伊朗施压的力度，破坏伊核协议，伊朗重启铀浓缩活动的可能性将增大，这将使中东乃至周边地区面临矛盾加剧风险。而只有通过谈判，政治管控和解决彼此的分歧，才能避免局势升级。（记者高石黄培昭）